Обов’язки роботодавця

Роботодавець зобов’язаний:

  • створити належні умови для роботи комісії (спеціальної комісії), зокрема забезпечити її приміщенням, засобами зв’язку, оргтехнікою, автотранспортом, спецодягом, спецвзуттям (у разі потреби), канцелярським приладдям тощо, а також за рішенням комісії (спеціальної комісії) залучити до роботи експертів, інших спеціалістів;
  • забезпечити виконання за рішенням комісії (спеціальної комісії) додаткової фотозйомки місця, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), об’єктів, устаткування, інструментів, надання технічної документації та інших документів, необхідних для розслідування, а також проведення необхідних лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи (науково-технічної, медичної тощо);
  • забезпечити належне виконання обов’язків у роботі комісії (спеціальної комісії) представників підприємства (установи, організації), а у разі невиконання — внести відповідні зміни;
  • розглянути протягом двох робочих днів після складення актів за формою Н-1 матеріали розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), підготовлені комісією, затвердити примірники актів за формою Н-1;
  • організувати друкування, тиражування та формування протягом п’яти робочих днів після затвердження актів за формою Н-1 необхідної кількості копій матеріалів розслідування (спеціального розслідування) разом з актами за формою Н-1, їх прошиття та нумерацію;
  • видати протягом двох робочих днів після затвердження актів за формою Н-1 наказ про вжиття запропонованих комісією (спеціальною комісією) заходів для запобігання виникненню подібних нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) у визначені в акті за формою Н-1 строки та надати (надіслати) його органам та установам, представники яких брали участь у розслідуванні; у подальшому в письмовій формі інформувати їх про стан вжиття заходів;
  • притягнути згідно із законодавством до відповідальності працівників, дії або бездіяльність яких призвели до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), та які допустили порушення вимог нормативно-правових актів про охорону праці, посадових інструкцій та інструкцій з охорони праці;
  • компенсувати витрати, пов’язані з діяльністю комісії (спеціальної комісії) та залучених до її роботи експертів, інших спеціалістів, проведенням технічної експертизи чи роботи експертної комісії, на підставі документів, що містять відомості про господарську операцію та підтверджують її здійснення;
  • відшкодувати витрати, пов’язані з відрядженням працівників, які є членами комісії (спеціальної комісії), та інших залучених до її роботи осіб, у розмірах, передбачених нормами відшкодування витрат на відрядження за рахунок валових витрат шляхом перерахування відповідної суми на реєстраційні рахунки бюджетних установ в органах Казначейства та поточні рахунки суб’єктів господарювання у банківських установах України.
Порада експерта

Визначтесь із кількістю копій

Головне — об’єктивно підрахувати орієнтовну кількість необхідних матеріалів, щоб їх не було замало, але й не було великої кількості зайвих паперів. Не маючи досвіду, іноді помилково роблять забагато копій посадових інструкцій, робочих інструкцій, інструкцій з охорони праці, проєктів виконання робіт тощо.

Згідно п. 49 Порядку № 337, до матеріалів розслідування (спеціального розслідування) належать «витяги з нормативно-правових актів щодо охорони праці, вимоги яких порушені». Для зручності надаю зміст матеріалів розслідування нещасного випадку (див. додаток 6). Звичайно, за результатами спеціального розслідування нещасних випадків кількість матеріалів та їх копій значно більша.

Зразок змісту матеріалів розслідування нещасного випадку

Голова (заступник голови) Держпраці або керівник її територіального органу, що утворив спеціальну комісію, повинен протягом трьох робочих днів після надходження матеріалів спеціального розслідування розглянути їх та затвердити примірники акта за формою Н-1 або, у разі невстановлення причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), невизнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов’язаним з виробництвом за наявних обставин, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов'язаними з виробництвом, невстановлення осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці, нерозробки плану заходів для запобігання виникненню подібних нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) обґрунтовано повернути їх на доопрацювання, продовживши наказом строк розслідування до п’яти робочих днів.

Протягом трьох робочих днів після формування матеріалів розслідування роботодавець повинен надіслати їх:

  • територіальному органу Держпраці за місцем настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), а у разі події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів — за місцем реєстрації підприємства (установи, організації);
  • Держпраці (у разі проведення спеціального розслідування);
  • Національному науково-дослідному інституту промислової безпеки та охорони праці для проведення аналізу стану виробничого травматизму та аварій на виробництві, розробки відповідних профілактичних заходів для запобігання їм (у разі проведення спеціального розслідування);
  • лікарю-профпатологу за місцезнаходженням підприємства (установи, організації), його об’єктів, на яких сталося гостре професійне захворювання (отруєння);
  • робочому органу Фонду за місцем реєстрації підприємства (установи, організації);
  • органу поліції (у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), що призвели до тяжких (у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого) чи смертельних наслідків, смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов’язків);
  • іншим підприємствам (установам, організаціям), представники яких брали участь у проведенні розслідування (у разі необхідності).

Потерпілому, членам його сім’ї чи уповноваженій ними особі надається акт за формою Н-1 разом з документами, зазначеними у п. 12 приміток до додатка 11 Порядку № 337.

Акт за формою Н-1 має бути прошнурований та пронумерований,
а з такого документа незручно робити копії, тому підприємство (установа, організація) може надати потерпілому ще й копію акта за формою Н-1.

У разі проведення повторного розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), що вже проводилося на підставі нормативно-правового акта, який на момент проведення повторного розслідування втратив чинність, для визнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов’язаними чи не пов’язаними з виробництвом застосовується нормативно-правовий акт, під час дії якого вони сталися, а оформлення матеріалів розслідування здійснюється відповідно до вимог Порядку № 3371.


1 У автора зберігаються Порядки розслідування, починаючи з 1989 р.

Перелік матеріалів розслідування

До матеріалів розслідування (спеціального розслідування) належать такі документи та їх копії:

  • екстрене повідомлення закладу охорони здоров'я про звернення потерпілого з посиланням на нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння);
  • повідомлення роботодавця (замовника робіт) про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), звернення органу досудового розслідування, інформація, отримана з інших джерел (звернення юридичних і фізичних осіб тощо), рішення (постанова) суду про проведення розслідування чи повторного розслідування або про встановлення факту настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) у судовому порядку;
  • копія наказу про утворення комісії з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);
  • копія наказу про продовження строку розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);
  • копія наказу про утворення експертної комісії;
  • примірник (копія) акта за формою Н-1;
  • лист потерпілому (членам його сім’ї чи уповноваженій ними особі) про утворення комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та запрошення до співпраці;
  • протоколи засідання комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) щодо розподілу обов'язків, зустрічі з потерпілим (членами його сім’ї чи уповноваженою ними особою);
  • протокол огляду місця, де стався нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння);
  • ескіз місця, де стався нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), необхідні плани, схеми, фотознімки такого місця, пошкоджених об’єктів, устаткування, інструментів тощо;
  • пояснювальні записки та протоколи опитування посадових осіб, потерпілих, свідків нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та інших осіб;
  • висновок експертизи (технічної, науково-технічної, медичної тощо) у разі її проведення та/або експертної комісії у разі її утворення;
  • копії протоколів технічного огляду транспортних засобів, результати діагностики обладнання (устаткування), випробувань і вимірювань електроустановок тощо;
  • копії документів про проходження потерпілим навчання та інструктажів з питань охорони праці.

Документи про проходження інструктажів з ОП

Зокрема:

  1. Копії:
    • посвідчення про отримання потерпілим професії, під час виконання робіт за якою стався нещасний випадок;
    • протоколу засідання кваліфікаційної комісії з перевірки знань по професії;
    • програми спеціального навчання з питань охорони праці по професії (якщо потерпілий виконував роботи, зазначені у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці (далі — Держнаглядохоронпраці) України від 26 січня 2005 р. № 15, або роботи, де є потреба у професійному доборі, зазначені у Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров’я та Держнаглядохоронпраці України від 23 вересня 1994 р. № 263/121 (далі — роботи підвищеної небезпеки);
    • посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (згідно додатку 2 до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого Держнаглядохоронпраці України від 26 січня 2005 р. № 15, далі — Положення № 15);
    • журналу реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці;
    • журналу реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці.
  2. Наказ по підприємству про затвердження програм спеціального навчання.
  3. Протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (згідно додатку 1 Положення № 15 (зі змінами станом на 30 січня 2017 р.);
    • копії документів про забезпечення потерпілого засобами індивідуального та колективного захисту.
      Зокрема, копії:
      • норм безоплатної видачі засобів індивідуального захисту;
      • особистої картки обліку спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту;
    • копії документів про проходження потерпілим попереднього та періодичного медичних оглядів, зокрема копія картки працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду;
    • висновок про діагноз, причини смерті або характер і ступінь тяжкості травми потерпілого, стан алкогольного, токсичного чи наркотичного сп’яніння потерпілого;
    • результати додаткових лабораторних досліджень шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, проведених установами, організаціями, лабораторіями, яким надано право проводити такі дослідження (у разі їх проведення);
    • запити до органів та установ про надання відповідних висновків і матеріалів;
    • відповіді (висновки) органів та установ;
    • копії декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці або дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі — Порядок № 1107);
    • витяги з нормативно-правових актів щодо охорони праці, вимоги яких порушені;
    • копії приписів служби охорони праці підприємства (установи, організації), які стосуються даного випадку, об'єкта, цеху, дільниці тощо;
    • копії актів перевірок і розпорядчих документів територіальних органів Держпраці, постанов (ухвал) судових інстанцій (за наявності) — у разі проведення спеціального розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);
    • копії протоколів про адміністративні правопорушення, що стосуються нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), виданих роботодавцеві посадовими особами територіальних органів Держпраці під час проведення спеціального розслідування (за наявності);
    • інформація щодо відповідності встановленим вимогам нехарчової продукції, під час використання (експлуатації) якої сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), або використання (експлуатація) якої могло стати їх причиною (однією з причин), — у разі проведення спеціального розслідування;
    • інші документи залежно від обставин і причин нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) за рішенням комісії.

Для доведення факту перебування потерпілого у трудових відносинах можна додати витяг з наказу про прийняття на роботу та довідку від начальника відділу кадрів про стаж роботи потерпілого на підприємстві (в установі, організації).

У разі проведення спеціального розслідування випадку смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов’язків до матеріалів розслідування належать:

  • повідомлення роботодавця (замовника робіт) про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), звернення органу досудового розслідування, інформація, отримана з інших джерел (звернення юридичних і фізичних осіб тощо), рішення (постанова) суду про проведення розслідування чи повторного розслідування або про встановлення факту настання нещасного випадку в судовому порядку;
  • копія наказу Держпраці про утворення спеціальної комісії;
  • копія наказу Держпраці про продовження строку спеціального розслідування;
  • примірник (копія) акта за формою Н-1;
  • медичний висновок про причини смерті, стан алкогольного, токсичного чи наркотичного сп’яніння;
  • протокол огляду місця, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), за встановленою формою;
  • протокол зустрічі членів спеціальної комісії з членами сім’ї потерпілого чи уповноваженою особою, яка представляє їх інтереси;
  • інші документи залежно від обставин і причин настання смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов’язків.

Документи, що отримані, використані та складені комісією (спеціальною комісією) під час проведення розслідування, зазначаються окремим переліком і належать до матеріалів розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії.

Кількість актів за формою Н-1 визначається рішенням комісії (спеціальної комісії).

Оригінали акта за формою Н-1 надаються потерпілому (членам його сім’ї чи уповноваженій ними особі), робочому органу Фонду, підприємству (установі, організації) або місцевій держадміністрації чи органу місцевого самоврядування (у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) з особами, які працюють на умовах цивільно-правових договорів, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами-підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерських господарств).

Іншим органам та установам, представники яких брали участь у розслідуванні нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), надаються копії акта.

Важливо!

У разі проведення розслідування групового нещасного випадку кількість екземплярів оригінала акта за формою Н-1 залежить від кількості потерпілих.

У разі повторного розслідування (спеціального розслідування) у розд. 6 акта за формою Н-1 «Висновок комісії» робиться запис про визнання акта за формою Н-1 попереднього розслідування недійсним. Матеріали додаткового чи повторного спеціального розслідування надсилаються згідно з вимогами Порядку № 337.

Відповідні зміни вносяться до журналу реєстрації осіб, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві.

Як саме вносити зміни до журналу реєстрації осіб, які потерпіли від нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) на виробництві, на жаль, у Порядку № 337 не зазначається.

Обставини, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов'язаними з виробництвом:

  1. виконання потерпілим трудових (посадових) обо-в’язків згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), у тому числі у відрядженні (згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), на яке він відряджений);
  2. перебування потерпілого на робочому місці, на території підприємства (установи, організації) або в іншому місці під час виконання трудових (посадових) обов’язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття на підприємство (в установу, організацію) до відбуття з нього, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (установи, організації), у тому числі в робочий і надурочний час;
  3. підготовка до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь виробництва, засобів захисту, одягу, а також здійснення заходів щодо особистої гігієни, пересування працівника з цією метою по території підприємства (установи, організації) перед початком роботи та після її закінчення;
  4. виконання завдань за письмовим розпорядженням роботодавця в неробочий час, під час відпустки, у вихідні, святкові та неробочі дні;
  5. виконання потерпілим дій в інтересах підприємства (установи, організації), де він працює, що не належать до його трудових (посадових) обов’язків;
  6. раптова смерть внаслідок гострої серцево-судинної недостатності, ішемічного інсульту, серцево-судинної недостатності або порушення мозкового кровообігу під час перебування на підземних роботах (видобування корисних копалин, будівництво (реконструкція, капітальний ремонт), технічне переоснащення шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд, проведення геологорозвідувальних робіт під землею) або після підйому на поверхню з такою ознакою, що підтверджено медичним висновком;
  7. раптове погіршення стану здоров’я потерпілого, одержання травм або смерть під час виконання трудових (посадових) обов’язків внаслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком, або у разі, коли потерпілий не пройшов обов'язковий медичний огляд відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана йому відповідно до медичного висновку;
  8. проїзд на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підприємству (установі, організації), або на іншому транспортному засобі, наданому роботодавцем відповідно до укладеного договору з іншим підприємством (установою, організацією);
  9. проїзд згідно з установленим завданням і маршрутом до місця чи з місця відрядження на транспортному засобі (громадському, власному чи службовому тощо, в тому числі наданому іншим підприємством (установою, організацією) на підставі письмової угоди з роботодавцем про надання послуг з перевезення), що підтверджується документально та відшкодовується роботодавцем;
  10. використання власного транспортного засобу в інтересах підприємства (установи, організації) з дозволу або за письмовим дорученням роботодавця (безпосереднього керівника робіт);
  11. перебування потерпілого у транспортному засобі або на його стоянці, на території вахтового селища, в тому числі під час змінного відпочинку, якщо настання нещасного випадку пов’язане з виконанням потерпілим трудових (посадових) обов’язків або з впливом на нього шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу;
  12. прямування до об’єкта (між об’єктами) обслуговування за затвердженим маршрутом або до будь-якого об’єкта за дорученням роботодавця;
    Відповідно, на підприємстві (в установі, організації) має бути розроблений та затверджений маршрут пересування працівників по території підприємства (установи, організації), з яким працівників необхідно ознайомити під особистий підпис.
  13. перебування на території підприємства (установи, організації) або в іншому визначеному роботодавцем місці у зв’язку з проведенням виробничої наради, одержанням заробітної плати, проходженням обов’язкового медичного огляду, навчання тощо або проведенням з дозволу чи за ініціативою роботодавця професійних і кваліфікаційних конкурсів, спортивних заходів, передбачених колективним договором, за наявності відповідного рішення (наказу, розпорядження тощо) роботодавця;
  14. надання підприємством (установою, організацією) благодійної допомоги іншим підприємствам (установам, організаціям) за наявності відповідного рішення (наказу, розпорядження тощо) роботодавця;
  15. одноразовий вплив на працівника шкідливих чи небезпечних виробничих факторів, внаслідок якого виникло гостре професійне захворювання (отруєння), за наявності висновку закладу охорони здоров’я;
  16. вплив небезпечних, шкідливих або інших виробничих факторів під час технологічної перерви або перерви для відпочинку чи харчування на території підприємства (установи, організації) згідно з правилами внутрішнього трудового розпорядку, що підтверджено висновком закладу охорони здоров’я або експертної комісії;
  17. заподіяння потерпілому тілесних ушкоджень іншою особою або його вбивство під час виконання чи у зв’язку
    з виконанням трудових (посадових) обов’язків
    або дій в інтересах підприємства (установи, організації) незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з'ясування з іншою особою особистих стосунків невиробничого характеру, що встановлено комісією з розслідування та/або підтверджено висновком компетентних органів;
  18. погіршення стану здоров’я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, зупинка серця тощо), що підтверджено медичним висновком, якщо це пов’язано із застосуванням таких речовин у виробничому процесі чи порушенням вимог щодо їх зберігання та транспортування;
  19. ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій на виробничих об’єктах і транспортних засобах, що використовуються підприємством (установою, організацією);
  20. скоєння самогубства працівником плавскладу на суднах морського, річкового та рибопромислового флоту у разі перевищення обумовленого колективним договором строку перебування у рейсі або смерті під час перебування у рейсі внаслідок впливу шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу;
  21. оголошення працівника померлим внаслідок зникнення під час виконання трудових (посадових) обов’язків (відповідно до ухваленого рішення суду);
  22. одержання травм під час використання транспортних засобів, устаткування, інструментів, матеріалів тощо, що належать і використовуються підприємством (установою, організацією), у разі їх несправності, що підтверджено відповідними висновками;
  23. одержання травм або смерть потерпілого під час виконання трудових (посадових) обов’язків у разі перебування його у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп’яніння, підтвердженого відповідним медичним висновком, за наявності технічних або організаційних причин настання нещасного випадку або у разі, коли потерпілий не був відсторонений від виконання робіт відповідно до вимог правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (установи, організації) або колективного договору;
  24. виконання фізичною особою-підприємцем виду робіт, зазначеного в документах обов’язкової звітності, за обставин, зазначених у пп. 1–23 п. 52 Порядку № 337;
  25. виконання робіт особами, які працюють на умовах цивільно-правових договорів, на інших підставах, передбачених законом, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерських господарств за обставин, зазначених у пп. 1–23 п. 52 Порядку № 337;
  26. виконання робіт особою, яка фактично допущена до роботи без оформлення трудового договору (контракту), у разі підтвердження факту перебування потерпілого у трудових відносинах з роботодавцем за обставин, зазначених у пп. 1–23 п. 52 Порядку № 337.

Перелік обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії на виробництві, визначений у додатку 10 до Порядку № 337.

Нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються не пов’язаними з виробництвом у разі:

  • вчинення потерпілим кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами;
  • смерті працівника від загального захворювання або самогубства, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та/або відповідною постановою про закриття кримінального провадження.